1962年冬,焦裕祿(李雪健)被派往災(zāi)荒嚴重的河南省蘭考縣任縣委第二書記,眼見街上成群結(jié)隊的乞丐、紛紛逃亡外地的饑民,他心情十分沉重,下決心根治長期困苦蘭考百姓的風沙、水澇和鹽堿“三害”,不久,他